Pier
Luigi Maffei
(Ordinario di
Architettura tecnica all’Università degli Studi di Pisa)
DUEMILATRÉ:
ANNO EUROPEO DELLE PERSONE DISABILI
PROGRAMMARE - PROGETTARE - REALIZZARE – GESTIRE
CITTÀ E AMBIENTI A MISURA D’UOMO CON L’ANALISI DEL VALORE
L’uomo
ha fondato la città per vivere quella che Aristotele chiamava “la buona vita”,
per intensificare i rapporti umani e sociali, per facilitare le comunicazioni e
i commerci. Le città più volte nella storia hanno seguito una parabola di
crescita e di decadenza per ragioni diverse: prima hanno sviluppato gli aspetti
positivi per cui erano state fondate, poi, superata una certa soglia di
equilibrio, hanno iniziato a produrre effetti negativi e contraddittori.
In Italia, come negli altri Paesi europei, molti
sono gli spazi urbani e gli organismi edilizi rilevanti da un punto di vista
storico, artistico, ambientale e culturale per i quali si manifesta la
necessità di un restauro o l’opportunità di un recupero con la previsione di
una destinazione d’uso diversa da quella originaria, per essere adibiti ad
attività museali, culturali o di interesse sociale, considerando adeguatamente
la componente economico gestionale.
Nel riproporre questi complessi edilizi ad un uso
rispondente alle odierne esigenze, acquistano notevole importanza gli aspetti
funzionali connessi all’accessibilità, alla fruibilità degli spazi e alla
sicurezza, in quanto le soluzioni proposte devono essere rispettose dei valori
storico-artistico e culturali, al punto da indicare quali sono le “invarianti”
e al contempo debbono consentire lo svolgimento in sicurezza di determinate
attività per ogni categoria di utenti, comprese le fasce più deboli (bambini,
anziani, disabili); prerogativa quest’ultima che spesso è alla base della
motivazione del recupero e talvolta unica occasione per ottenere le risorse e
di conseguenza per garantire la sopravvivenza fisica dello stesso organismo
edilizio da tutelare.
È evidente, nella situazione attuale, la necessità
di avere momenti di analisi, studio ed approfondimento teorico e pratico, per
verificare e rendere operante il sistema delle disposizioni legislative e
normative attraverso una programmazione e una progettazione rigorosa nel metodo
e nelle tecniche operative. Il metodo suggerito anche per assolvere alle
esigenze evidenziate dal Design for All[1]
è l’Analisi del Valore-AV, che consente di affrontare positivamente, grazie
all’attività interdisciplinare di gruppo coordinata da un esperto AV, tutti i
complessi problemi che richiedono di porre le attenzioni sulle funzioni nel
rispetto degli obiettivi da perseguire, dei vincoli, delle esigenze da
soddisfare e delle prestazioni da ottenere. Nello specifico, il metodo si è
rivelato atto a portare a sintesi nelle proposte progettuali i temi
dell’accessibilità, della fruibilità degli spazi e della sicurezza, in forma
integrata, in modo da rendere i contesti di valore storico ed artistico luoghi
adatti alla vita pur nel rispetto dell’armonico intreccio tra storia, cultura e
qualità della vita per tutti.
In questi ultimi trent’anni si è esageratamente sviluppata una cultura della strada e del veicolo privato motorizzato fino a stravolgere molti aspetti fisici e sociali della realtà urbana. Intere zone delle città sono divenute luoghi inabitabili, perdendo le caratteristiche tipiche dei luoghi d’incontro e di relazione individuale e collettiva.
Soprattutto in alcune periferiche il sistema
luogo-terreno-edificio è stato sopraffatto dal sistema strada-edificato,
trascurando la pedonalità.
Gli edifici nella maggioranza dei casi presentano
una struttura chiusa, che non sviluppa alcuna relazione con l’esterno. A
sottolineare maggiormente questo distacco c’è quasi sempre una recinzione, che
per l’esiguità degli spazi che racchiude soffoca la scarsa area non costruita e
mortifica gli spazi ed i percorsi pedonali pubblici, messi oggi ulteriormente
in crisi da mal progettate piste ciclabili. Il marciapiede è quasi sempre una
striscia senza connotati a lato della strada, che corre interrotta dai passi
carrabili, priva di slarghi, senza alberature e senza gli accorgimenti senza i
quali abbondano le barriere urbane ed architettoniche. Gli spazi urbani ed i
servizi ad essi relativi, nati senza un disegno organico prodotto da gruppi di
progettazione interdisciplinari, non possono di fatto essere frequentati dalle
persone disabili, in condizioni di precarietà fisica permanente e temporanea.
Compete a chi programma e a chi progetta di farsi
carico di un processo analitico di conoscenza del territorio e delle utenze ai
fini di sviluppare una proposta integrata alle diverse richieste per
massimizzare l’autonomia personale nella mobilità e nella fruibilità dei
servizi.
La
mancanza di valutazioni rigorose è la causa più ricorrente della carenza, se
non dell’errata impostazione, dei progetti. Per questo è auspicabile il
riscorso all’Analisi del Valore-AV[2]
in fase di programmazione così come suggerito nell’art.15 del DPR554/99
relativo all’ordinamento in materia di lavori pubblici, già nel momento della
redazione degli studi di fattibilità, allorché si rende obbligatorio valutare
più soluzioni e motivare le scelte, dettando i contenuti del Documento
preliminare all’avvio della progettazione-Dpp, ai fini di corrispondere a input
prestabiliti.
Tale
valutazione può essere attuata per esempio affiancando al responsabile del
procedimento, per tutta la fase di programmazione fino alla validazione del
progetto preliminare, un gruppo AV che, con un’attività interdisciplinare
coordinata, garantisca il governo della complessità propria della materia
ambientale.
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Il concetto di Valore
In un quadro di risorse disponibili che non possono essere
superate, è possibile ipotizzare una distribuzione diversa rispetto alle consuetudini,
potendosi prevedere, a parità di costo globale – quando non si possa addirittura
giungere ad una diminuzione del costo globale stesso – una diversa ripartizione
dei costi con aumento delle competenze in fase di programmazione e di progettazione,
ma con risparmi, anche notevoli, nelle fasi di realizzazione e gestione dell’opera
presa in considerazione. Ciò può accadere anche per i tempi impiegati nel
complesso del processo e nelle singole fasi dello stesso.
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programmazione |
progettazione |
realizzazione |
gestione |
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1 |
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2 |
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Raffronto tra una situazione ad oggi ordinaria con
una caratterizzata dalla Gestione del Valore
Una moderna “valutazione tecnica, economica e
sociale di progetti ambientali”, non deve quindi intendersi come uno strumento
per verificare a posteriori l’entità di un eventuale danno ambientale e
sociale, ma entrare nelle fasi della programmazione e della progettazione,
sotto forma di un “processo coordinato e interdisciplinare” finalizzato al
raggiungimento di un elevato grado di soddisfazione delle reali esigenze di
tutte le persone. Ciò, ovviamente, stando all’interno delle risorse realmente
disponibili per produrre e per gestire le opere nel ciclo di vita per esse
ipotizzato, nell’interesse dell’attuale e delle future generazioni, cogliendo
così l’obiettivo di uno sviluppo sostenibile.